西北农林科技大学函授《行政管理》学习课程-公平原则

    公平原则

    几乎所有的政府政策都会产生分配结果.公共支出也不例外。近几年来，人们越来越意识到公共支出好像并不是公平分配的。它往往取决于你降生何处、居于何处。对“谁在使用公共服务”的抱怨，表明了公共支出公平原则的重要性。

    公共支出的公平原则包括横向和纵向两个方面。横向公平，指的是同等情况同等对待:纵向公平，指的是不同情况不同对待。横向公平被认为是一种独立的公正原则，它赋予政府干预前的分配以一” 种特定的道德地位，具有合理的意义:在纵向公平方面，由于个人效用是不可测定的，而每个人之间的效用又不能进行比较，所以，不同情况不同对待是很难做到的。

    公共支出的公平原则又涉及个人的受益能力问题。受益能力指的是个人对政府提供的公共服务具有不同的享受能力。如中产阶级由于更能表达自己的意愿，理解复杂的社会体制，有更好的人力和物力去组织游说集团，所以便影响着公共支出效益的实际分配，因此，并不是政府的每一次支出行为都会使全体社会成员受益。例如，职业家庭、雇主和经理人享受到的国民保健服务和教育制度服务，多于他们在相关人数中所占的合理分量，对此，为了求得公平，政府必须根据各类居民的受益能力安排支出。